В админке напротив модуля Штрафы на форуме в списке модулей кликните ссылку Редактировать, всё станет ясно. Первые 2 штрафа пользователя носят предупредительный характер - пользователю за них ничего не будет, за исключением того, что форум автоматически уведомит пользователя (посредством системы личных сообщений) о том, что был получен штраф. Как только пользователь получает 3-ий штраф, ему на определённое время блокируется возможность создания тем и сообщений. 4-ый штраф несёт за собой такие же санкции, но период блокирования возможности создания тем и сообщений несколько больше. После 5-го штрафа пользователь получает автоматически бан.